应对气候挑战：在哥本哈根与未来
在哥本哈根举行的联合国气候变化大会上，美国致力于尽可能取得最有效的成果。为了显示这一承诺以及我们希望看到国际社会实现这一目标的愿望，奥巴马总统将前往哥本哈根出席本次大会。哥本哈根大会为努力寻求解决气候变化问题的全球方案提供了一个重要机会——90国以上首脑计划出席，本次大会举世瞩目。气候变化是地球所面临的最严重挑战之一，其影响已在显现。海平面正在上升，海洋的酸性越来越强，风暴日益频繁猛烈，冰川和北极冰层不断消融，水源供给日趋紧张。上述变化不仅威胁着环境，而且威胁着安全与稳定。气候变化必须通过全球性方案解决。因此，美国一直在同其他国家共同争取在联合国谈判进程中达成一项国际协议。我们支持达成一项具有法律约束力的协议，但世界各国领导人意识到在哥本哈根大会的短暂会期内达成这种协议不太可能。鉴于上述情况，以主要经济体为首的所有国家，必须全力以赴地制定一项有力和可行的协议，使我们能够立即行动起来，并帮助我们建立应对气候变化所需的各种机制。丹麦首相拉斯穆森首先提议达成这样一项能够得到世界各国领导人支持的协议。它将成为一个简明有力的承诺，涵盖谈判中的所有主要议题:减缓、适应、融资和技术支持；以及透明度和问责制。奥巴马总统将领导美国履行应尽的义务。我们为应对这一挑战所做的努力超出了以往，既支持推动清洁能源、气候安全和经济复苏的国内*策，又积极进行国际合作。美国已准备提出到2020年达到低于2005年水平17%的减排指标，这项指标与尚在审议中的国内法案相符。这一目标将指引我们到2025年实现减排30%，到2030年减排42%，最终实现总统提出的到2050年减排83%的目标。但是，美国不能单凭自己的力量解决这个问题，取得成功必须要靠全体努力。所有的主要经济体都必须在哥本哈根大会可能达成的任何一项新协议中提出减缓计划，并表明他们有意遵循那些计划。我们正在这方面看到积极的迹象。在任何一项协议中，透明度也是至关重要的——它能让各国确信其他国家正在履行承诺，并能让全世界确定我们的减排努力是否充分。所有的主要经济体需要在哥本哈根就建立一个强有力的透明制度达成一致。最终，一项国际协议只有推动全世界向低碳经济迈进、做到既辅助又促进可持续的发展，才可能取得成功。它必须向各国提供资金和技术支持，特别是向最贫穷、最脆弱的国家。找到应对气候变化的方案能惠及所有国家——在世界各地带动投资并创造就业机会，同时为全球亿万贫困人口提供能源服务。哥本哈根不是这个进程的终点。它是我们为应对全世界所面临的最严重挑战之一而做出的更大的集体承诺的组成部分。哥本哈根提供了达成一项协议的机会，从而有可能使我们立即走上达成一项法定协议的道路，并加速向低碳型全球经济的转化。我们必须抓住这个机会。