摘要：东南亚各国高度重视5G技术对本国经济发展的重要作用，着力推动5G技术在本国落地。新冠疫情虽然让部分国家推进5G速度有所放缓，但各国发展5G技术的意愿更加坚定。东南亚发展5G技术拥有丰富的人力资源和广阔的市场，随着东南亚数字经济的迅猛发展，诸多大型信息技术公司看好东南亚市场前景，纷纷加大对东南亚的投入。然而，美国执意将5G问题*治化，在东南亚封锁、打压以华为公司为代表的中国企业，扭曲生产要素配置，将经济、技术问题意识形态化，强迫东南亚国家减少采购中国企业的5G设备。同时，东盟缺乏在5G领域制定规则和制度的*治意愿，不够重视发展数字经济的基础设施，未能通过务实合作抢抓5G规则的制定权，逐步丧失引领区域5G合作的主动权。在此背景下，东南亚各国在5G设备选用问题上，采取了不同策略。一些国家继续使用中国公司设备，个别国家转而使用非中国企业设备，部分国家试图淡化地缘*治竞争色彩。未来，东南亚国家会继续游走在中美之间，从传统的“两边不得罪”的*策取向出发制定5G*策。东南亚国家将加强东盟内部在5G问题上的协作，创制数字时代发展新概念，制定相关规则和制度，在数字基础设施领域引领区域发展。东盟还将以5G合作为契机，加强与中国在各个领域的合作，助推中国—东盟合作提质升级。
关键词：5G;数字经济;中美关系;东盟;华为;
第五代移动通信技术（5thgenerationmobilenetworks，简称5G或5G技术）深刻影响了21世纪的历史进程。东南亚各国正在努力抢抓5G机遇，将技术进步尽快运用到经济转型升级之中，推动本地区经济长期快速增长。东南亚各国发展5G态势良好，经济基础条件和*策环境较好，潜力巨大。近年来，东南亚地区发展5G技术时难与险的一面在上升，东南亚国家在发展5G技术时不时遭遇地缘*治风险，未能在东盟内部达成区域5G共识或战略。大多数东南亚国家在选购5G设备时，不得不努力平衡地缘*治、技术标准、成本收益等诸多复杂利益，有时陷入被动局面。
鉴于此，本文在阐述东南亚国家发展5G技术现状的基础上，分析东南亚国家发展5G技术的潜力和挑战，阐述各国采购5G设备时反映出的偏好和*策走向，探寻东南亚国家5G发展的前景和趋势。本文认为，地缘*治风险给东南亚各国部署5G造成严重困难，但5G是东南亚发展数字经济必需的基础设施，因此东南亚各国应该排除干扰，利用现有区域合作机制，在5G问题上凝聚区域共识，提升与中国在有关领域的合作，持续推进5G技术落地应用。
一、东南亚国家5G技术应用现状
东南亚各国基于对世界经济发展趋势和本地区未来经济增长的预期，积极发展5G技术。部分国家制定了国家级发展战略，一些国家同步推进5G落地和发展数字经济，还有一些国家进行了小范围研究和实验性部署，为大规模推进5G商用积累经验。新冠疫情暴发虽然打乱了各国推进5G的既定步骤，一定程度上延缓了5G落地的时间，但疫情也让各国更加清醒地认识到部署5G的紧迫性，反而坚定了各国加速发展5G技术的决心。
一是东南亚各国对发展5G技术的重要意义有充分认识，纷纷制定发展路线图。东南亚各国对5G及其背后蕴藏的巨大发展机遇有着清晰而明确的认知，对发展5G积极性较高。年，泰国副总理颂吉表示，5G技术对泰国非常重要，泰国绝对不能错过5G的“火车”，要在年完成对5G的部署。新加坡通信和信息部部长伊思瓦兰（SIswaran）称，5G技术将是未来新加坡数字经济的支柱。新加坡资讯信息媒体发展局（IMDA）公布的新加坡5G战略提出，新加坡要在年开始着力推进5G基础设施建设。马来西亚通讯和多媒体委员会（MCMC）在年年初发布“5G示范计划”，预计投入1.43亿林吉特（约合2.35亿人民币）建立72个5G应用场景，其中在旅游胜地兰卡威要建成35个。随后马来西亚各主要电信运营商积极响应。柬埔寨邮电和电信部部长川依塔（TranIvTek）称，柬埔寨要实现成为数字经济体的愿景必须要发展5G技术。文莱于年6月公布《数字经济总体规划》，其中将5G技术列为保持文莱可持续发展创新的重要组成部分。文莱*府成立5G工作组，召集产学研相关人士，共同加强研究。东盟近年来一直推动以智慧城市网络为核心的数字经济合作。5G技术是智慧城市的基石，受到部分东盟高级官员的重视。
二是多国有序推进5G逐步落地。部分东南亚国家通过小规模商用、建立实验网络等方式，探索5G技术在本国发展的可行路径。越南*府于年1月向Viettel公司（越南*队电信集团）颁发了为期一年的5G试验执照。同年5月，该公司开始在河内和胡志明市推进5G实验部署。年11月30日，该公司正式在河内部分地区推出5G服务。柬埔寨主要电信运营商在*府推动下，纷纷开展5G实验性项目。柬埔寨SmartAxiata公司在年7月开展柬埔寨首个5G实时传输演示。柬埔寨CamGSM公司于年11月进行5G测试，年3月，该公司在金边部署了柬埔寨首个5G网络。年6月，菲律宾电信运营商GlobeTele